Fonds du Logement

Le Fonds du Logement, qui fête cette année ses trente ans, est un établissement public autonome en charge de développer des quartiers de ville, des lieux d’habitat et des espaces de vie à prix abordable, destinés aux citoyens de toutes catégories sociales, de toutes origines et de toutes cultures. Depuis sa création, il a procédé à la réalisation de 1.123 logements destinés à la vente. Il est également le gérant du parc locatif le plus important du pays qui comprend 1.700 logements. Actuellement, il commercialise des appartements sur plusieurs sites, notamment au domaine du Carmel, sis à Luxembourg-Cents.

Institué par la loi du 25 février 1979 concernant l’aide au logement, Le “Fonds pour le développement du Logement et de l’Habitat”, plus communément appelé “Fonds du Logement”, est un établissement public autonome qui a pour mission, à l’origine, d’acquérir et aménager des terrains à bâtir et d’y faire construire des logements à coûts modérés destinés tant à la vente qu’à la location, en étroite collaboration avec les autorités communales. “Le Fonds a bien développé sa mission depuis sa création, en permettant l’accès à un logement, en propriété ou en location, à des concitoyens ne pouvant répondre aux critères normaux du marché de l’immobilier. Parallèlement, il a tout mis en œuvre pour assurer une certaine mixité sociale afin d’éviter toute ‘ghettoïsation’”, explique Daniel Miltgen, Président du Fonds du Logement.

Suite à l’entrée en vigueur des dispositions de la loi du 8 novembre 2002 modifiant la loi du 25 février 1979 et des dispositions de la loi du 22 octobre 2008, dite “Pacte Logement”, le Fonds s’est vu attribuer une palette plus diversifiée d’activités. Il lui appartient désormais de réaliser de sa propre initiative, toujours en collaboration avec les autorités communales, toute opération de développement du logement et de l’habitat dans le cadre du développement urbain et rural. Outre l’acquisition et l’aménagement de terrains à bâtir pour la construction de logements, le Fonds du Logement a pour mission la constitution de réserves foncières ainsi que des réserves de terrains susceptibles d’être intégrées dans le périmètre d’agglomération et la création de nouveaux quartiers de ville, de lieux d’habitat et d’espaces de vie.  “Nous possédons un parc de 1.700 logements et sommes actifs sur vingt-trois chantiers dans le pays, essentiellement dans le sud, qui constitue à peu près les trois quarts de notre parc locatif. Il se partage principalement entre Luxembourg-Ville, Differdange, Esch-sur-Alzette et Dudelange”, confie Daniel Miltgen.

Le Fonds du Logement a également pour tâche de promouvoir la qualité du développement urbain, de l’architecture et de la technique, la vente de logements sur base de bail emphytéotique, la réduction du coût d’aménagement des terrains à bâtir, l’agrandissement du parc public de logements locatifs et la contribution à en assurer la gestion. “Le Fonds est devenu un ‘global player’ en matière d’urbanisme. Il ne se cantonne pas à la réalisation d’habitations mais veille à créer un environnement qui assure la mixité urbaine. En ce sens, le projet LDD est peut-être le plus abouti dans ce domaine. Il me tient particulièrement à cœur”, souligne Daniel Miltgen.     

Le projet LDD, friche industrielle à Dudelange, est un projet de grande ampleur (d’une superficie de 34 ha) en cours de préparation. Quatrième plus grande ville du pays, Dudelange entend tirer profit de son grand potentiel de développement et de ses nouvelles réserves foncières. Elle s’est fixé pour objectif la conversion rapide de ces anciennes friches industrielles du sud de la ville. Le Fonds du Logement et la ville ont réfléchi ensemble à un projet de quartier mixte qui, après assainissement du site, pourra accueillir des logements, des espaces de loisirs, une école, une crèche, des commerces et même des studios cinématographiques. Début 2009, un concours international d’urbanisme pour l’aménagement et le développement du centre-ville de Dudelange a été organisé. La remise des plans des douze bureaux d’étude retenus aura lieu en automne. L’objectif de ce concours est de développer une solution globale d’aménagement devant aboutir à une réaffectation de la friche industrielle du laminoir. Pour mener à bien ce projet, une première étape prévoit l’élaboration de “propositions de solutions” en matière d’aménagement du paysage et de l’espace urbain tandis qu’une deuxième étape envisage de remettre en question et d’évaluer les études en cours tant en matière de transports, que d’urbanisme, d’écologie et d’architecture, et de les intégrer dans une approche globale.    

Autre projet en cours, réalisé en collaboration avec la Société Nationale des Habitations Bon Marché: le lotissement Carmel sis à Luxembourg-Cents. Situé dans un environnement calme, verdoyant et à proximité du centre-ville, le quartier comptera à terme quelque 800 unités de logement réparties entre maisons unifamiliales et immeubles à appartements. Les deux immeubles de la première phase, constitués de 124 appartements de 1 à 3 chambres, sont articulés autour d’une place agrémentée de plantations, offrant un espace de rencontre agréable et convivial. A l’arrière des bâtiments, un grand jardin propose plusieurs aires de jeux ainsi que des chemins de promenade et des zones de repos. Le rez-de-chaussée des bâtiments est réservé aux commerces de proximité – supermarché, commissariat de police, pharmacie, crèche, cabinet médical et autres petits commerces de quartier – pour répondre aux besoins primordiaux et au bien-être des habitants. Les 16 maisons unifamiliales, en bandes de 3 à 5 unités, sont construites sur 4 niveaux avec 3 à 4 chambres à coucher. Elles disposent toutes d’un jardin privatif à l’arrière, adjacent à une place aménagée en aire de jeux pour les enfants. De classe énergétique B, elles sont dotées de fenêtres à double ou triple vitrage, d’une chaudière de condensation à gaz et d’une ventilation mécanique. Certaines sont équipées
de panneaux solaires et toutes seront livrées clé sur porte, y compris la plantation d’un jardin d’agrément au devant. C’est également à Luxembourg, rue de Hollerich, que le Fonds développe, en partenariat avec Arcelor-Mittal, la première construction en acier à usage mixte au Grand-duché. Ce projet-pilote abritera des locaux commerciaux, des bureaux et 64 logements.

A Esch-sur-Alzette, le Fonds du Logement développe, en collaboration avec la ville, un véritable quartier modèle au lieu-dit “Nonnewiesen”, intégrant écoles, aires de jeux, commerces, bureaux, cafés, hôtels et un hypermarché… Pour ce faire, la ville et le Fonds ont organisé, en mai 2003, un concours international d’urbanisme pour l’élaboration d’un concept d’aménagement complet, prévoyant à la fois des logements modernes et des espaces urbains de qualité. Débuté en 2005, le projet baptisé “Habiter dans le parc” sera réalisé dans une zone occupée par de grands espaces verts. Tous les logements bénéficieront d’un contact visuel avec la nature, que ce soit avec le parc ou les jardins de la Ville. Ceux-ci, aménagés dans l’enceinte des constructions, abriteront des aires de jeux et des emplacements de parking. A signaler que le quartier sera connecté aux réseaux de pistes cyclables et au Citybus de la ville d’Esch-sur-Alzette afin d’assurer une étroite communication avec le centre-ville et Belval-Ouest. Le site proposera tous les types de logements: appartements, duplex, lofts, maisons unifamiliales, etc. Quelque 750 logements sont prévus, un tiers d’entre eux pour le Fonds et les autres pour la ville d’Esch-sur-Alzette. Certains seront réservés aux étudiants. Ce mélange de plusieurs types de logements au sein d’un même immeuble assurera une parfaite mixité sociale et donnera une image extérieure originale des bâtiments.